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          我国拟修法促进农村土地制度改革

          2018年12月24日 11:30  吾谷网   8    收藏

          土地管理法、城市房地产管理法修正案草案23日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议,以推动农村土地制度改革依法进行。

            土地管理法、城市房地产管理法修正案草案在总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验的基础上,主要在三个方面作了修改和完善。

            一是缩小土地征收范围,规范土地征收程序,完?#36139;?#34987;征地农民合理、规范、多元保障机制。值得高度关注的是,修正案草?#24178;?#21435;了?#20013;?#22303;地管理法关于从?#36335;?#20892;?#21040;?#35774;使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。而农民住房不再作为地上附着物补偿,而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿。

            二是明确集体经营性建设用地入市条件及管理措施。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,?#24066;?#22303;地所有权人通过出让、出租?#30830;?#24335;交由单位或者个人使用;集体经营性建设用地使用权的最高年限、登记等,参照同类用途的国有建设用地执行。

            三是健全宅基地权益保障方式,完善宅基地管理制度。对人均土地少、不能保障一户一宅的地区,?#24066;?#21439;级人民政府在尊重农村村民意愿的基础上采取措施,保障农村村民实现户?#20852;?#23621;的权利;下放宅基地审批权,明确农村村民申请宅基地的,由乡(镇)人民政府审核批准,但涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用审批?#20013;?/p>

            为了与土地管理法修改做好衔接,扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍,城市房地产管理法修正案草案规定,城市规划区内的集体所有的土地,经依法征收转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有规定的除外。


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